得荣| 墨江| 黄龙| 彬县| 洛扎| 永德| 忻城| 罗源| 舒兰| 武威| 惠来| 松阳| 辽阳县| 新宾| 和县| 集美| 曲靖| 醴陵| 宽城| 虎林| 资溪| 托克逊| 永和| 万山| 济南| 台安| 萧县| 克什克腾旗| 启东| 石屏| 青冈| 柳林| 汉南| 根河| 凤冈| 松阳| 百色| 万山| 银川| 东乡| 清远| 栾城| 洪泽| 献县| 莫力达瓦| 江阴| 枝江| 榕江| 白银| 平湖| 伊宁市| 辽阳县| 长安| 阿克塞| 资中| 绍兴县| 永城| 门源| 台南市| 康马| 亚东| 东港| 丰城| 霍邱| 华坪| 高安| 延寿| 平度| 大兴| 寿光| 甘德| 嘉鱼| 离石| 双桥| 响水| 博湖| 谢通门| 巢湖| 施秉| 嘉峪关| 安龙| 鄂州| 青县| 霞浦| 贺州| 富川| 宣化县| 鹤峰| 阿拉善右旗| 禄丰| 阿克苏| 甘棠镇| 乌恰| 大竹| 美溪| 南平| 金山| 晋宁| 小河| 鄱阳| 海城| 凤庆| 涿州| 瑞丽| 荔浦| 建昌| 平阳| 上犹| 天津| 永清| 紫阳| 霞浦| 麟游| 贵阳| 舟曲| 鄯善| 东川| 旬阳| 淳安| 青阳| 宁强| 邻水| 礼县| 津市| 广平| 巴马| 通海| 莘县| 高阳| 蠡县| 敖汉旗| 石家庄| 建昌| 施秉| 南康| 漯河| 梁河| 宣汉| 贡嘎| 冕宁| 睢宁| 广宁| 台安| 惠阳| 泉州| 秀屿| 防城港| 陵水| 宁阳| 耿马| 小金| 黄骅| 西畴| 黄石| 平潭| 山海关| 宾阳| 丹凤| 钓鱼岛| 来安| 莒南| 封丘| 下花园| 饶阳| 衡阳市| 九江市| 鸡泽| 武平| 乌兰| 西平| 巫山| 潼关| 大竹| 长垣| 盐山| 钦州| 华亭| 永昌| 泾县| 腾冲| 神农架林区| 山海关| 光泽| 沽源| 甘南| 子洲| 南溪| 理县| 北流| 叶城| 横山| 下陆| 惠阳| 山亭| 沙圪堵| 汤旺河| 南县| 郴州| 犍为| 灵璧| 禄丰| 当涂| 平坝| 洋山港| 理县| 宁远| 王益| 望江| 陆丰| 广西| 峰峰矿| 兴仁| 静乐| 镇雄| 林口| 铅山| 平鲁| 疏附| 青冈| 曲沃| 隆林| 陇南| 扶风| 无为| 桑日| 恩平| 吕梁| 定州| 东西湖| 汤阴| 图木舒克| 保德| 正镶白旗| 东辽| 武胜| 甘孜| 全州| 新宾| 丹棱| 常宁| 汉南| 荣成| 泰来| 萨迦| 平南| 来凤| 慈利| 石林| 理塘| 宜章| 林芝镇| 布尔津| 内丘| 新蔡| 潜山| 柳州| 华宁| 八一镇| 乌当| 九台| 织金| 鹤山| 监利| 礼泉| 地下赌场开户
返回首页
首页 工作动态 发展规划 投资管理 6.18专栏 民生价格 政策法规 调研专栏 荣誉奖状 党务公开 阳光价费
,武夷山市发展改革和科技局
关于印发《武夷山市提升营商环境 实施方案》的通知
发布时间:2018-12-19 | 信息来源: | 点击数:

武委办〔201819

中共武夷山市委办公室   武夷山市人民政府办公室

关于印发《武夷山市提升营商环境

实施方案》的通知

 

各乡(镇)、街道、场,市直各单位:

《武夷山市提升营商环境实施方案》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                                                                 中共武夷山市委办公室    武夷山市人民政府办公室

             20181016



武夷山市提升营商环境实施方案

 

为深入贯彻落实《中共南平市委办公室、南平市人民政府办公厅关于印发〈南平市提升营商环境实施方案〉的通知》(南委办发〔201823号),努力营造我市稳定公平透明、可预期的营商环境,更好服务经济高质量发展和实现赶超目标,现制定以下实施方案。

一、目标要求

坚持新发展理念,弘扬马上就办钉钉子精神,以简化办事手续、减少办事时间、降低办事成本为着力点,在重点领域和关键环节深化放管服改革,全面推进一趟不用跑最多跑一趟,让企业和群众办事像网购一样方便。到2018年底,相关领域的短板弱项明显改善,企业对营商环境改革成效的满意度显著提高。到2020年,各领域营商环境指标达到先进水平,努力打造一流的法治化、国际化、便利化营商环境。

二、主要任务分工

(一)开办企业

1.深化商事制度集成化改革

1)推进多证合一改革。按照一照通办、一码通用、证照分离、照后减证要求,在市场监管、税务、组织机构代码、统计、社保五证合一改革基础上,将涉及外资企业、所有行业的住房公积金缴存单位基本信息采集、旅行社分社备案、旅行社服务网点备案、艺术品经营单位备案等13项涉企证照和原来市场监管、税务、统计、社保涉企证照(合计共18证),整合到工商营业执照上,以减证带动简政,降低市场主体准入制度性成本。

时间节点:20187月底前完成

2)企业名称实行自主申报、网上核准。利用全省统一的企业名称网上申报系统,设置和动态完善名称字号负面清单,自动校验生成相同和近似名称目录,供申请人自助查询比对,自主选择名称。实行名称自助查重、自主申报,全市各类市场主体均可通过网上名称申报系统自助选择合适的名称,自主办理申报手续。开放市场主体名称库,申请人自行检索、查询、比对市场主体名称。推行名称禁限用规则管理,明确市场主体名称登记禁限用规则。

时间节点:20187月底前完成

3)全面实行一人办结制。落实注册官一人办结制,将企业注册登记事项分为一般登记事项、疑难登记事项和特殊登记事项,一般登记事项实行由注册官一人办结,材料齐全,当场审核,并当天发照;疑难登记事项由注册官受理后报科(股)长核准,即一审一核;对特殊登记事项,实行集体讨论。

时间节点:20187月底前完成

4)规范简易注销行为。对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序,为企业提供便捷高效的市场退出服务。整合业务流程,减少审批环节,合并清算组备案和企业注销程序。

时间节点:20187月底前完成

5)推行全程电子化登记和电子营业执照广泛应用。申请人可自主选择在窗口或网上申请办件。网上申请的,申请人可网络申请名称、设立、变更、备案和注销,登记机关在规定期限内完成审核,反馈意见,审核通过的申请人通过网上打印纸质资料,到窗口办理登记并领取营业执照。强化多证合一相关部门的配合协调,逐步实现一个部门发照、所有部门流转

时间节点:20187月底前完成(全程电子化包括电子化流程和无纸化流程两类,电子化流程已完成,全程无纸化还需省工商局软件程序完成电子签章、电子档案相关规范)

牵头单位:市市场监管局

责任单位:市税务局

2.进一步压缩企业开办时间

进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理环节,压缩办理时间。2018年底前,全市要将企业开办时间压缩至8.5个工作日以内,全市企业登记机关办理企业设立登记时间压缩至5个工作日内。建立网上服务平台,将工商、税务、人社等部门及印章刻制企业、银行办理涉企事项所需资料通过平台申请、并行办理、业务协同,实现网上提交”“网上领照”“网上缴费”“网上领票”“网上办理职工社保登记。推进电子营业执照在互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用,依托多证合一信息共享平台,实现市场监管、税务、人社、银行等部门间企业开办数据的共享交换。

时间节点:按南平部署持续推进

责任单位:市市场监管局、公安局、人社局、税务局、人行武夷山市支行

 3.放宽准营限制

1)清理规范各类许可。采取取消审批、备案和告知承诺制等改革措施,提升透明度和可预期性,对涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的,加强风险控制,强化市场准入管理。市直各部门在清理规范行政审批事项的同时,制定明确具体的行业经营标准,建立自律惩戒机制,督促企业对照标准进行备案或实行告知承诺。

2证照分离推动多证合一改革。全面实施第二轮多证合一改革,实行三十一证合一。市场监管部门负责市场主体登记、备案等信息的采集,直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,通过国家企业信用信息公示系统(福建)协同监管平台自动将信息推送至相关审批部门,相关部门通过信息共享满足管理需要。企业无需另行到相关部门的服务窗口重复办理三十一证涉及的被整合证照事项。

3积极做好工业产品许可证后监管工作。强化国家企业信用信息公示系统(福建)应用管理,深化跨部门、跨行业、跨层级信息共享,推进部门涉企信息应归尽归。

时间节点:持续推进

牵头单位:市审改办、市场监管局

责任单位:市行政服务中心 

4.放宽市场准入

跟踪落实国家进一步放宽外资准入的政策措施,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放,落实银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等放宽或取消外资股比限制政策。对准入后的外商投资企业实行国民待遇,法律上平等,政策上一致。简化外资企业设立程序,做到无纸化”“零见面”“零收费。推动银行、海关、税务等外资企业信息实时共享,联动管理。全面落实民间资本准入平等待遇,任何部门不得对民间资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。落实公平竞争审查机制,对全市现行规章、规范性文件和其他政策措施中含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理,保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面享受公平待遇,坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。

时限要求:持续推进

牵头单位:市发展改革和科技局

责任单位:市经信商局、财政局、市场监管局、人行武夷山市支行等有关单位

(二)工程建设项目审批

 5.推进审批流程再造

1)动态调整行政审批和服务事项。以施工许可为突破口,督促市直有关部门做好施工许可涉及的省、南平市级行政审批和服务事项下放或委托的承接工作。

2)实行区域规划环评后简化具体项目环评内容,试点实施部分项目取消社会稳定风险评估。

3)进一步优化社会投资项目审批流程,除建设项目环境影响评价审批外,将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段。立项用地规划许可阶段由市发展改革和科技局牵头,内容包括选址意见书核发、用地预审、用地规划许可、项目立项核准(备案)等;工程建设许可阶段由市住建局牵头,内容包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发;施工许可阶段和竣工验收阶段由市住建局牵头,施工许可的内容包括施工图设计文件审查和施工许可证核发等,竣工验收阶段包括国土、规划、消防、人防等验收及竣工验收备案等。并联审批牵头单位梳理、制作各阶段的办事流程、实施细则,涉及工程建设事项审批时限压缩至法定时限的40%以内,涉及的论证、评审等环节累计时限原则上压缩到30个工作日以内。市行政服务中心负责建立并联审批模块,按照一口受理、并联审批、限时办结、信息共享机制,落实联合踏勘、超时默许、缺席默认、开工前缓交行政性收费制,推动工程建设项目落地。

时限要求:201812月底前完成

牵头单位:发展改革和科技局、审改办

责任单位行政服务中心、住建局、国土资源局、环保局、交通运输局、林业局、水利局、人防办、消防大队等有关单位

6.实行多评合一

按照省上统一部署推进多评合一工作,除环境影响评价文件评审外,地质灾害危险性评估、水土保持方案、航道通航条件影响评价、节能评估报告等各类评审事项,进一步优化办理流程,探索实行统一受理、同步评审、统一反馈,缩短投资项目评审周期。推行由政府统一组织对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价等事项实行区域评估。

时限要求:201812月底前

牵头单位:市发展改革和科技局、市审改办

责任单位:市行政服务中心、经信商局、国土资源局、环保局、住建局、交通运输局、林业局、水利局、安监局、地震办等有关单位

7.实行多审合一

推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查,将消防设计审核、人防设计审查、防雷装置设计审查、通信设施设计审查等技术审查,并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查,加快投资项目设计审查与施工许可。

时限要求:201812月底前

牵头单位:市住建局

责任单位:市发展改革和科技局、经信商局、国土资源局、交通运输局、水利局、住建局、安监局、人防办、消防大队、气象局等有关单位

8.降低成本费用

1)规范中介服务,完善中介服务诚信奖励、失信惩戒制度,将中介服务机构的信用信息推送至南平市公共信用信息共享平台。

2)进一步完善网上中介服务超市,实行中介机构挂网入驻或实体入住,将合格的中介服务机构纳入建设工程项目技术审查机构备选库,实行动态管理,并向社会公开。

3)加大中介服务收费清理整顿力度,重新规范国有产权交易服务收费,落实省上关于降低建设工程交易服务收费政策,引导中介服务机构提高专业化水平,优化服务质量,提升服务效率。

时限要求:201812月底

责任单位:市发展改革和科技局、财政局、行政服务中心、市经信商局、国土资源局、环保局、住建局、交通运输局、水利局、安监局等有关单位

9.创新工程建设模式

1)大力开展工程总承包试点,深化建设项目组织实施方式改革,提高项目建设管理水平,培育具有综合竞争力的建筑业龙头企业,进一步深化建筑业放管服改革,强化落实各方主体责任,完善监管体制,推动跨部门联动监管,营造公平公开便捷的市场环境。

2)利用科技+制度,全面推行全流程电子招投标,加快公共资源交易平台改造升级,提高资源交易效率,节约社会成本,规范权力运行;按照省上统一部署,推动我市公共资源电子交易平台与省公共资源交易电子公共服务平台、省公共资源交易电子监督平台互联互通和信息交换共享,为市场主体和社会公众服务,为行政监督部门依法履职提供便利;推进工程领域招投标网上公开工作,按省上各部门新的交易规则,对交易系统软件升级改造,并固化电子招投标范本。

时限要求:20187月底前实施

牵头单位:市住建局、行政服务中心

责任单位:市经信商局、财政局、国土资源局、交通运输局、水利局等有关单位

(三)电力供应

10.简化报装流程

1)减少报装环节个数。取消普通客户设计审查和中间检查环节,调整减少10千伏报装办电环节,高压客户为申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节;低压客户为申请受理、外部工程实施、装表接电”3个环节,具备直接装表条件的,取消外部工程实施环节。

时限要求:20184月实施

2)减少客户临柜次数。大力推行一码办电服务,实现低压居民和企业用户19项常规业务一趟不用跑8项业务最多跑一趟,推动全业务线上办理,办电资料线上共享,用户线上评价服务质量。开展新装、增容业务一证启动工作,客户仅需提供1种有效主体资格证明,即可先行统一登记、对接客户需求。

时限要求:20184月实施一证启动10月实施一码办电服务

3)减少申办资料提交。施工单位资质信息、进网作业电工信息、设计单位资质信息、各类重点项目信息等相关资料实行部门间相互共享。开展客户资料电子化工作,新装客户的证件资料全部扫描录入系统,建立用户资料有效期核验制度,实现客户资料免重复提交。

时限要求:201810月实施

牵头单位:国网武夷山供电公司

责任单位:各乡(镇)、街道、场

11.压缩办电时长

1)加快业务流转速度。10千伏业扩项目使用标准供电方案模板,250400千伏安业扩项目编制和推行典型设计方案,630千伏安及以下的业扩项目,客户经理一岗制编制答复。统一竣工检验标准,推行业扩项目竣工验收标准作业卡,组织跨专业联合验收、一次性告知。建立重点项目标识,对省、市重中之重项目的报装进度进行重点抽样管控。

时限要求:20184月实施

2)压减工程施工时间。建立电网规划、路径、施工审批绿色通道,最大限度缩短配套电网工程前期手续办理时间。实行住建、国土、交通、市政、绿化、公安等相关部门一站式审批,快速受理审批10千伏及以下电力管线规划、掘路和占路等行政许可,总时限不超过15个工作日。

时限要求:20189月底前完成

3)加快客户工程建设进度。加强与业主单位的信息交互,指导客户提前办理手续。供电方案答复后,协助客户制定项目里程碑计划,确定设计、开工、土建、电气安装、试验、报验、投运等工程各节点时间。促进10千伏及以下客户用电报装工程电力实施平均施工时间压缩到50个工作日以内。

时限要求:20189月底前完成

牵头单位:国网武夷山供电公司

责任单位:市公安局、国土资源局、住建局、交通运输局,各乡(镇)、街道、场

12.降低用电成本

1)严格落实国家电价政策。贯彻国家降低一般工商业电价政策,严格执行调整后的一般工商业输配电价和目录销售电价。进一步优化两部制电价执行方式,基本电价按最大需量计费的,客户可选择按合同约定值或实际最大需量执行;鼓励和引导实际利用率不高的用户办理减容或暂停。

时限要求:持续推进

2)降低客户电力工程造价。适当提高低压接入容量标准,城区100千伏安以下项目(不含快速充电设施项目)实行低压接入。采取强化内部跨专业协同、探索向客户提供工程典型接线方式和标准化施工方案、协调联动外部设计和施工力量等措施,确保报装环节、时长和工程造价等全面压降。

时限要求:20184月实施

牵头单位:国网武夷山供电公司

责任单位:住建局、发展改革和科技局、各乡(镇)、街道、场

(四)不动产登记

13.简化登记手续

不断完善不动产登记线上服务平台功能建设,推进与房产、税务等相关部门的数据对接、交换,实现不动产登记手续全程网上办理。依托互联网+政务服务和大数据技术,深入推进网提交内网审核。全面推进不动产交易、税收、登记体制机制创新,推行一窗受理、信息共享、集成服务要统一窗口,按照前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件要求进行整合,所有材料一次性受理和审核。企业申请不动产登记办理时间一律缩减至5个工作日。

时限要求:201812月底前完成

牵头单位:市国土资源局

责任单位:市住建局、税务局

14.优化办理流程

推进不动产登记审批流程精简为综合受理、综合审核、登簿发证”3个环节,住房情况查明、登记受理、申报纳税等事项同步申请、同步办理,进一步方便群众。不动产登记机构要认真梳理窗口服务的程序,进一步精简流程,提高效率。

时限要求:20187月底前完成

牵头单位:市国土资源局

责任单位:市税务局

(五)企业融资

15.增加有效贷款

1)完善考核机制。监管部门通过巡查走访等方式,序时跟进各机构服务实体经济工作推进情况,完善《银行业服务实体经济质效统计监测评价办法》,按季通报,并将评价结果作为现场检查、市场准入、机构评级、高管履职评价等监管措施的重要参考。

2)引导银行业金融机构积极向上级行争取审批权限下放,并在风险可控的前提下,适当向支行下放部分信贷审批权限。加大对制造业、小微、三农等关键领域、薄弱环节的信贷支持力度。筛选具有发展活力和潜力的制造业企业,建立企业白名单,引导银行业机构主动对接,在风险可控和商业可持续前提下,做到应贷尽贷。督促银行业机构根据两增两控考核口径,及时调整授信政策,优化信贷资源配置,力争到2018年末,全辖法人机构总体实现两增两控目标,分支机构完成上级行下达的年度信贷增量计划。引导银行业机构加大农村普惠金融工作力度,农村中小金融机构要力争实现单户授信总额500万元以下普惠性农户经营性贷款和1000万元以下普惠型涉农小微企业贷款增速总体不低于各项贷款平均增速,扶贫小额信贷和精准产业扶贫贷款增速总体高于各项贷款平均增速。

时限要求:持续推进

牵头单位:市金融办

责任单位:市经信商局、南平银监分局武夷山办事处、人行武夷山市支行,各乡(镇)、街道、场

16.创新金融产品

筛选全市重点龙头企业、重点产业集群,明确一家银行或由牵头银行组织银团,一对一开展金融对接服务,推广供应链融资模式,依托核心企业解决其上下游企业的融资需求。加大续贷政策落实力度,引导银行业机构用好无间押政策,支持正常经营企业的融资周转无缝对接,力争无还本续贷金额占比、笔数占比均较上年提升5个百分点以上创新普惠金融产品,探索信用+”模式,适当减少抵押担保依赖,提高融资可获得性。创新小微金融产品,引导银行业机构推广创新小微快贷、税务贷等适合小微企业融资特点的信用贷款产品。创新涉农金融产品,推广顺昌林业金融服务模式,推广福林贷”“惠林卡茶好贷”“农家乐、林业中长期按揭贷款等产品。推动农村土地承包经营权改革试点工作,积极创新推广农村两权抵押贷款产品。

时限要求:持续推进

牵头单位:市金融办

责任单位:市经信商局、农业局、国土资源局、税务局、人行武夷山市支行、南平银监分局武夷山办事处,各乡(镇)、街道、场

17.提高融资便利

建立政府职能部门+金融监管部门+主办银行的联合帮扶机制,政府职能部门牵头协调解决企业用地、用电等要素保障问题;金融办、人行和银监协调解决银行金融服务端问题。要积极解决无还本续贷抵押登记问题,要参照南平市无间押抵押登记模式,办理转续贷抵押登记。对接省再担保公司,建立健全风险分担机制,研究修订政策性融资担保机构考核办法,增加业务发展考评比重,督促已成立的政策性担保机构做大业务规模,争取将担保倍数提升至2倍。要积极发展轻资产模式。支持地方国企通过基础设施建设、商业物业开发、配套公共服务等多措施降低企业入驻和生产经营成本,促进产业发展。

时限要求:持续推进

牵头单位:市金融办

责任单位:市经信商局、财政局(国资办)、国土资源局、人行武夷山市支行、南平银监分局武夷山办事处

(六)保护中小投资者权益

18.加强上市公司监管

督促上市公司严格执行信息披露制度,健全公司治理结构,提高投资者服务意识。

时限要求:持续推进

责任单位:市金融办、发展改革和科技局(上市办)、南平银监分局武夷山办事处

19.降低行使权利成本

支持成立股东协会、中小股东保护协会,引导中小投资者通过相关保护机构充分行使权利,提高行使权利的成效,降低行使权利的成本。

时限要求:持续推进

责任单位:市金融办、发展改革和科技局(上市办)、南平银监分局武夷山办事处

 20.畅通维权救济渠道

重点关注中小股东提起的诉讼案件,支持行业协会、中介机构协助中小股东处理股权纠纷、商事纠纷等。

时限要求:持续推进

责任单位:市法院

(七)纳税缴费

21.拓展网上税务局功能

1税库银三方协议网上签订。实现税务机关与商业银行间授权划缴税款协议互通,取消新办纳税人纸质授权划缴税款协议的签订。在网上签订授权划缴税款协议功能的基础上,进一步简化优化签订授权划缴税款协议签订流程,扩展可签订商业银行名单。

时限要求:持续推进

2)实现税控设备变更发行网上办。全面推行税控设备网上变更,纳税人申请变更税控设备时,可通过增值税发票管理新系统开票端远程获取变更信息。

时限要求:201812月底前

3)税完税证明网上开具。增加开具税收完税证明功能,纳税人只需登录福建省网上税务局即可自行查询打印完税证明。

时限要求:201812月底前

4)打造智慧办税体系。对能确切掌握纳税人信息的纳税申报事项,采用系统自动带出+纳税人确认纳税人申请+预填表+后台审核的新型办税模式。

时限要求:持续推进

5)创新智能咨询服务模式。条件成熟后我市将启用智能咨询机器人小智功能,加大宣传推广力度,为纳税人解答财税问题。

时限要求:持续推进

6)打造税企联络E平台。开发税企联络平台,加强征纳双方互动,落实我市税企联络员制度,依托该平台提供不打扰、方便、快捷的纳税服务及管理,更好地为纳税人服务,创建税企连心桥。

时限要求:持续推进

7)对接互联网多渠道缴税方式。拓展网上银行、手机银行、支付宝和微信等多元化缴税方式。

时限要求:持续推进

牵头单位:市税务局

22.压缩企业办税时间

1)推行新办纳税人套餐式服务。充分利用信息化手段,推出新办纳税人一次性办结多个涉税事项的套餐式服务,将新设立企业最急需的必办的13项法定义务事项和首次领用发票相关办税事项进行梳理,并通过电子税务局有机整合,形成统一的线上申请、线下取件流程。

时限要求:201812月底前

2)合理简并申报缴税次数。探索无票种核定增值税小规模纳税人适当延长申报期限,进一步简并小规模纳税人申报次数。全面推行小微企业财务报表由按月报送改为按季报送,合理简并申报缴税次数。

时限要求:持续推进

3)推行一表集成辅助申报系统。将增值税一般纳税人申报表一主表、九附表汇总简化,实现对纳税人发票数据进行增值税属性的智能归集,自动生成增值税纳税申报表相关数据项。

时限要求:201812月底前

4)推行财务报表税企间转换。加强宣传推广福建省税务局自行研发的财务报表转换工具软件,解决因企业采用不同的财务软件,无法与税务征管系统实现无缝对接,只能依靠手工录入的问题。

时限要求:201812月底前

5)落实新税收优惠管理方式。改进增值税、所得税、财产行为税优惠备案方式,企业纳税人自行申报享受税收优惠,根据总局的统一部署和要求,贯彻落实拓展项目的范围,适时将税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查。

时限要求:201810月底前

6)扩大取消认证范围。将无不良信用记录的新办企业纳税人纳入取消增值税专用发票认证范围,降低增值税申报准备时间。

时限要求:201810月底前

7)引导网上办税。探索24小时自助办税服务厅的建设,引导纳税人通过自助终端、电子税务局办税,对实体办税服务厅办税人流量进行分流。

时限要求:持续推进

8)减少实体办税厅办税等候时间。落实全国通办项目,拓展全市通办项目,推广自助多功能终端进街道、社区,方便纳税人就近办税。同时优化预约办税服务,引导纳税人提前预约办税,选择非高峰时段和等候人数较少的办税服务厅办理,减少纳税人在办税服务厅的无效等候时间。

时限要求:持续推进

9)推广运用桌面云系统。在全市范围内推广运用桌面云系统,打造武夷山特色项目,提升办税体验,优化资源利用,简便异地办公,节约运行成本。

时限要求:持续推进

10)使用非即办事项回单自助领取系统。利用24小时自助办税服务厅开发非即办事项回单自助领取系统,有序引导纳税人多跑网路,少走马路,将涉税事项由线下办理向线上转移,打破纳税人办税时间、空间和办税事项限制,节约税企双方成本。

时限要求:持续推进

11)升级整合实名办税系统。加强推广金税三期实名办税系统和实名核身系统,将按户实名改为按人实名,避免重复采集现象。实现线上线下均与公安部自然人身份信息联网核查,并实现人脸活体检测自动识别比对。

时限要求:201812月底前

12)提高实名信息利用率。实现一次采集多次、多处使用,充分利用实名身份信息,简并与身份相关的附报资料,简化申请表单中与身份相关的信息填报。

时限要求:持续推进

责任单位:市税务局

23.降低企业运营成本

1)可依据已经制定出台的各项产业用地政策,重点把握新经济、新产业、新业态、新模式项目发展需求,结合实际情况实行产业用地弹性年期出让政策。鼓励采取退城入园”“退二进三”“三旧改造、存量建设用地二次开发、建设多层标准厂房、异地置换、产权入股等方式,促进老旧工业区连片升级、功能优化。鼓励对工业用地采取先行以租赁方式提供用地,承租方投资工业项目达到约定条件后再转为出让的先租后让供应方式,或部分用地保持租赁、部分用地转为出让的租让结合供应方式。支持以土地使用权作价出资或者入股方式供应标准厂房、科技孵化器用地,为小型微型企业提供经营场所,促进大众创业、万众创新。

时限要求:持续推进

2)降低工伤和失业保险费率。加强工伤保险基金收支管理,防范和化解基金运行风险,根据基金累计结余可支付月数确定降费率幅度并及时调整,降低费率的期限暂执行至2019430日。加强失业保险基金运行监测和评估,合理确定结余资金存储结构,科学调配资金,落实将下调失业保险费率1个百分点(由2%降低至1%)的政策执行期限延长至2019430日。

时限要求:持续推进

3)降低企业用电用气成本。落实输配电改革方案,推进电力市场双边交易,采用输配电价交易方式;落实降低电网环节收费政策,取消临时接电费,减免余热余压余气自备电厂政策性交叉补贴和系统备用费;落实降低一半工商业销售电价和输配电价政策,提高两部制电价灵活性,规范产业园区、商业综合体等经济经营者,向专供电用户在国家规定销售电价之外收取的各项加价。

时限要求:持续推进

牵头单位:市国土资源局、财政局

责任单位:市人社局、发展改革和科技局等有关单位,各乡(镇)、街道、场

24.降低企业税费负担

落实国家各项税费减免政策,对符合条件应予房产税、城镇土地使用税困难减免的,做到应享尽享。实行涉企收费目录清单制度,对实行政府定价管理的经营服务性收费目录清单进行动态调整、重新公布;开展涉企收费专项清理行动,严厉查处在收费目录清单之外收费、分解收费项目、超标准收费、重复收费等违法收费行为。加快合并货运车辆年检年审,进一步降低企业物流成本。在房屋建筑和市政设施工程中,推广使用银行保函。除建筑业企业交纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金、供应商参与政府采购缴纳保证金、履约保证金外,其他保证金一律取消。将残疾人就业保障金征收标准上限由当地平均工资的3倍降低至2倍。杜绝中介机构违规收费,行业协会不得强制企业入会或违规收费,持续关注12358价格监管平台投诉举报线索,做好中介机构、行业协会的违法乱收费行为依法处理工作。

时限要求:持续推进

牵头单位:市财政局

责任单位:市公安局、住建局、交通运输局、水利局、市场监管局、发展改革和科技局、残联、税务局等有关单位

(八)开展跨境贸易

25.创新通关模式

根据省上部署,开展提升跨境贸易便利化水平专项行动,全面落实信息互换、监管互认、执法互助。整合优化通关作业流程,减少现场非必要操作作业,实行更加精简、快捷的通关作业。探索建立风险防控模型,加强安全准入专项风险分析,提高分析和布控精准度,降低查验布控比例,促进合法企业通关便利化。优化查验管理,实现全年进出口平均查验率不高于全国平均水平,推进企业信用等级的跨部门共享,对高信用等级企业进一步降低查验率。承接落实福州海关统一部署的闽台通关合作相关任务。

时限要求:201812月底前

牵头单位:福州海关驻武夷山办事处

责任单位:市直有关单位

26.优化国际贸易流程

配合省上国际贸易单一窗口3.0建设,推进装箱单无纸化,研究提货单无纸化。扩大单一窗口标准版应用范围,支持单一窗口应用功能的延伸拓展,全面实现通过国际贸易单一窗口标准版报关、报检。拓展与出口退税申报、金融、港口等深度对接,与周边省市、台湾地区、海丝沿线国家和地区互联互通,大力推进国际贸易主要环节,进出境产品、运输产品、运输工具3个全覆盖,到2020年全面实现国际贸易一站式办理。

时限要求:按照省上统一部署时间节点推进

牵头单位:市经信商局

责任单位:市税务局、福州海关驻武夷山办事处等有关单位

(九)纠纷处理

27.建立多元化纠纷解决机制

强化诉调对接,健全完善由法院与司法行政机构、仲裁机构、各类调解组织、法律服务工作者、律师等组成的多元化纠纷解决工作机制。加快推进全市法院繁简分流、速裁案件办理信息系统建设。支持仲裁调解机构依托海峡两岸仲裁中心,解决我市两岸经贸合作争端问题。

时限要求:20189月底前完成

牵头单位:市法院

责任单位:市司法局、国际商会等有关单位

28.破解执行难问题

进一步探索和推广互联网+执行理念,加快推进网络执行查控系统和网络司法评估拍卖平台建设,云上运行点对点查控系统,实现人在线上寻、房在网上找、案在格中执、事在区中办。强化执行信息公开,争取与市公共信用信息平台对接,全方位曝光失信被执行人,全流程展示执行工作情况。用好用活智慧执行、高效执行、规范执行、阳光执行、认同执行五大机制,不断为执行攻坚注入新活力。强化执行协调联动,推动落实执行联动机制建设,推动法院、金融、市场监管、人社、民政等多部门及中介机构信息互联互通,加强跨部门合作,促进执行效率提高。

时限要求:持续推进

牵头单位:市法院

责任单位:市发展改革和科技局、民政局、人社局、市场监管局、人行武夷山市支行等有关单位

29.便利诉讼

积极运用现代科技手段提升执法办案能力和司法水平,加强与司法行政机关、律师的信息共享,实现网上立案、开庭排期等多环节线上与线下相结合。努力实现电子送达、直接送达、邮寄送达和委托送达等各种方式集约化办理。加强各类诉讼服务应用平台及智能辅助系统的集成融合和数据集中管理,打破各服务平台之间的信息壁垒,形成一体化的诉讼服务管理大平台。

时限要求:201812月底前完成

责任单位:市法院

(十)企业破产

30.发挥破产审判功能

加强府院协调联动机制,充分发挥企业破产和信贷风险处置工作统一协调机制作用,积极服务我市供给侧结构改革,通过强化破产清算,对债权债务关系简单、财产状况明晰的案件适用快速审理机制,提高破产审判效率。大力推进执行转破产工作,及时将不能执行的企业转入破产审查程序,保障执行程序与破产程序有序衔接,促使不能执行的企业和僵尸企业顺利退出市场。对于经营暂时出现困难,但具有营运价值的企业,加大破产重整、和解力度。探索推进预重整制度,帮助危困企业尽早开展企业拯救,有效降低重整成本、提升重整质效。

时限要求:持续推进

牵头单位:市法院

责任单位:市检察院、经信商局、公安局、财政局、人社局、国土资源局、住建局、工商局、税务局、金融办、法制办、人行武夷山市支行、南平银监分局武夷山办事处等有关单位

31.提高办案专业水平

督促法院成立专业审判团队,提高破产案件审理水平。切实完善破产审判绩效考核等相关配套机制,提升破产审判工作质效。细化执行程序和破产程序的衔接措施,有效化解执行难问题。完善破产信息公示平台,提高破产信息透明度,严防企业借破产重整之名逃废债务。

时限要求:20189月底前完成

牵头单位:市法院

任单位:市经信商局、司法局、市场监管局等有关单位

32.维护破产企业合法权益

对人民法院裁定终止执行重整计划并宣告债务人破产的,经法定清算后,对无法清缴的欠款,由破产管理人提出申请,税务机关按规定程序办理死欠核销。破产管理人凭法院破产裁定书,及时向原登记机关办理破产企业税务、社保、公积金、银行、海关等注销登记。企业破产重整或和解成功后,破产管理人凭法院有关正式文书提出申请,有关部门及时为企业更新相关信息,并引导重整企业修复信用记录,解除企业正常使用的银行基本账户限制。

时限要求:持续推进

牵头单位:市法院

责任单位:市经信商局、财政局、人社局、住建局、税务局、人行武夷山市支行等有关单位

(十一)人才服务

33.完善政策

加快落实《关于加强南平市人才工作的十条措施》(南委发〔20179号)、《进一步激发本土人才干事创业活力二十条措施》(南委发〔201720号)、《南平市高层次人才享受市政府津贴实施意见》(南人综〔2017108号)、《武夷山市重点产业人才引进培育实施办法》(武委办发〔201728号)、《武夷山市人才住房保障暂行办法》(武委办发〔201727号)等文件,确保人才引得进,留得住。加大扶持企业人才引育,推选企业申报南平市重点企业人才工作综合补助、首席科技官岗位补贴,给予企业吸纳高校毕业生生活补贴和住房保障,支持企业到省内外高校招聘紧缺急需专业人才、开展项目对接。加大柔性引才力度,鼓励用人单位通过顾问指导、兼职返聘、项目合作、技术入股、人才租赁、候鸟式聘任”“周末工程师等方式,多渠道引进高层次人才(团队)。实行一事一议、按需支持方式,实现产业招商与产业引才同步推进,促进人才项目对接落地。加大各项公共就业政策落实力度,着力打造我市互联网+”公共就业服务平台,不断提升公共就业服务水平。深化校企合作,制订武夷山市职业学校专业设置方案,提高专业建设与产业发展的契合度,鼓励职业院校(技工院校)主动对接七大绿色产业企业,举办技能人才专班。继续推行二元制企业新型学徒制技术技能人才培养模式改革,为企业提供人才就业技能和岗位技能提升培训服务,培养更加符合我市七大绿色产业企业发展急需的技能型、应用性人才。

时限要求:持续推进

牵头单位:市人社局、市委人才办

责任单位:市经信商局、教育局、发展改革和科技局、科协等有关单位,各乡(镇)、街道、场

34.吸引人才

认真宣传贯彻落实国务院台办等部门印发的《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(国台发〔20181号)、省政府办公厅印发的《进一步鼓励和支持台湾青年来闽创业就业若干措施》(闽政办〔201770号)等文件精神,积极促进在投资和经济合作领域给予台企与内资企业同等待遇,逐步为台湾同胞在大陆学习创业就业生活提供同胞同等的待遇。积极开展台商台胞服务年活动,依法放宽对台湾专业性、技术性、学术性等领域人才的资格认定,加快推进两岸三创基地等平台建设,着力为台胞解决贷款、社保、医保等方面困难,积极吸引和引进台湾青年来武夷山创业就业实习。落实留学回国人员创业优惠政策,建立普惠式公共服务体系,进一步简化落户、子女入学等证明和办理手续,支持知识产权抵押贷款等创业融资,全方位支持留学人员回国创业。

时限要求:持续推进

牵头单位:市委台办、人社局、市委人才办

责任单位:市卫计委、教育局、发展改革和科技局局、公安局、财政局(医保局)、金融办、人行武夷山市中支、武夷山银监办,各乡(镇)、街道、场

(十二)产权保护

35.加强产权司法保护

坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的原则,依法惩治各类侵犯产权行为,平等保护各种所有制经济产权。依法甄别个人财产和企业法人财产、个人财产和家庭财产,明确产权主体和责任范围。依法甄别经济纠纷与经济犯罪,坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪,坚决防止将民事责任变为刑事责任,坚决禁止利用刑事手段干预经济纠纷。

时限要求:持续推进

责任单位:市法院、检察院、经信商局、公安局,各乡(镇)、街道、场

36.完善知识产权服务机制

实施知识产权强市战略,不断提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,出台知识产权扶持和奖励政策;重视企业知识产权制度建设,培育知识产权优势企业,促进提高企业核心竞争力;对《武夷山市专利奖评奖办法》进行修订;按照国家知识产权体制改革实施意见,进一步建立健全和完善知识产权管理机构,加大知识产权宣传和培训力度,提高公众知识产权意识,努力营造激励创新的良好环境。

时限要求:持续推进

责任单位:市发展改革和科技局牵头,市市场监管局、文体新局,各乡(镇)、街道、场

37.加大知识产权保护力度

充分发挥司法保护知识产权主导作用。坚持司法主导、严格保护、分类施策、比例协调的知识产权司法政策,遵循补偿为主、惩罚为辅的侵权损害认定机制,依法严惩制假售假、危害食品药品安全等涉民生知识产权犯罪行为。加大对知名品牌、老字号的保护,加强对关键核心技术、新材料、新能源、互联网新兴产业等新兴领域知识产权的保护。以实现知识产权市场价值为指引,营造公平诚信的市场竞争环境。建立与公安机关、检察机关的沟通联络机制,协调做好刑事案件的移送起诉工作。

时限要求:持续推进

责任单位:市法院牵头,市市场监管局、发展改革和科技局,各乡(镇)、街道、场

(十三)其他

38.持续改革创新

对接国际国内先进理念和最佳实践进行改革,把疏通制度瓶颈和解决体制机制问题作为营商环境改革重点,形成政府、企业、社会共同推进开放型经济体制的良性互动。各部门要认真落实改革创新责任,聚焦营商环境的痛点、堵点、难点,梳理列出清单,分类、分层、分责挂账整改,确保取得实效。既要立足当前,着力解决制约和影响项目落地、企业生产经营中的各类实际问题,又要放眼长远,强化体制机制创新和长效管理,加快改革系统集成,使营商环境改革层层深入,有机衔接,促进联动发展、协同发展。

时限要求:持续推进

责任单位:市直各有关单位,各乡(镇)、街道、场

39.持续优化发展环境

认真落实五个不轻易要求,改进执法司法方式,不轻易传唤企业负责人,不轻易冻结企业账户,不轻易查封企业账册,不轻易扣押企业财产,不轻易开警车进企业办案,维护企业正常的生产经营秩序。及时发现项目建设中存在的不稳定因素,对阻挠重点工程建设、破坏施工环境、扰乱园区发展、影响企业生产经营、阻碍依法征地拆迁的行为,列为社会治安突出问题重点整治,坚决破除各种干扰,严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪活动,营造良好的发展环境。

时限要求:持续推进

责任单位:市政法委、法院、检察院、公安局,各乡(镇)、街道、场

40.兑现优惠政策

实行一表申请、一窗受理、部门审核、及时兑现的审批运行机制,打造办理流程更优、时限更短、效率更高、兑现优惠政策和奖补资金更加便捷的服务环境。

时限要求:持续推进

责任单位:市行政服务中心管委会牵头,市委组织部、市发展改革和科技局、财政局、人社局、经信商局、住建局、民政局、文体新局、安监局、农业局、市场监管局、旅发委、金融办、中国邮政集团公司武夷山市分公司等有关单位

41.强化作风建设

深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,进一步贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息整治四风,凡是群众反应强烈的问题都严肃对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。增强服务意识,构建”“新型政商关系,在企业遇到困难的时候,积极作为,靠前服务,做到企业有所呼、政府有所应。增强素质能力,认真落实习近平总书记五个过硬的要求,加强理论学习和实践锻炼,准确把握政策精神和界限,不断提升服务企业、服务群众的能力水平。加强窗口岗位全员学习培训,优化窗口干部管理机制,打造高效便利的窗口服务体系。

时限要求:持续推进

责任单位:市直各单位,各乡(镇)、街道、场

三、保障措施

(一)建立机制

建立联席会议机制,市长担任召集人,常务副市长担任副召集人,市发展改革和科技局牵头,市审改办、效能办、经信商局等市直有关单位和各乡(镇)、街道、场参与,每季度进行一次会商研究,协调解决营商环境提升中存在的重点难点问题。建立激励措施,研究出台正向激励措施,进一步调动和激发各级各部门真抓实干、改革创新的积极性和主动性。建立督查机制,将营商环境优化工作纳入年度绩效考评内容,市效能办牵头,会同市委督查室、市政府督查室、市审改办、发展改革和科技局等单位,每半年对计划实施情况进行督促检查,对落实好的予以表扬,对敷衍塞责、延误改革、工作不力的给予严肃问责,确保各项工作落到实处、取得实效。

(二)落实责任

各部门主要负责同志作为第一责任人,要亲自研究部署,亲自组织推动,市直各牵头部门和各乡(镇)、街道、场按照本方案制定细则,明确行动目标、任务分工、时间节点、推进方式、工作流程等,确保任务落实到位。

(三)增强合力

建立健全企业家参与政策制定机制,新政策出台前充分听取企业意见,出台后给企业留足消化和申报准备时间。维护契约,以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。加强政企之间沟通对接,协同配合,优化政企直通车,建立高效服务企业的工作机制,形成齐抓共管的工作合力。

(四)信息共享

以减轻企业负担、提高行政效能为目标,推进跨部门、跨区域、跨层级数据实时共享,实行相同信息一次采集、一档管理,避免企业重复提交材料。推进数字武夷建设,加快实现市直各部门之间政务信息共享、互联互通。让信息跑路,坚持联网通办是原则、孤网是例外,政务服务上网是原则、不上网是例外。办好武夷山政务网,加快政务服务一网通办,推行网上审批、智能审批,实现一号申请、一窗受理、一网通办,让企业享受到更加便捷高效的政务服务。强化数据共享安全保障,依法加强隐私等信息保护。到2019年底,使网上可办的政务服务事项均不低于70%

 

 

 

 

 

 

中共武夷山市委办公室       

                                                                                                                                                      20181016日印发

分享到:
版权所有:武夷山市发展改革和科技局  技术支持:海西天成
联系我们:web@wuyishan.gov.cn  Tel:(0599)5134110  闽ICP备09043642号
坡头南街社区 顺义向阳 东召忽 三丰 白芸
龙腾苑三区东门 玉满四桥 蓟县城关镇棉纺厂家属 西孟轲村委会 道场村
澳门威尼斯人平台 澳门银河娱乐场注册 澳门葡京国际 澳门大富豪网上 威尼斯人娱乐
澳门美高梅娱乐 澳门葡京开户 足球博彩导航 澳门葡京官网 澳门百老汇娱乐平台
威尼斯人官方网站 澳门威尼斯人官网 澳门威尼斯人网站 澳门星际网址官网平台 皇冠娱乐
葡京娱乐网站 澳门葡京国际 mg电子游戏娱乐场 澳门威尼斯人网站 威尼斯人网站